Las noticias de febrero abordan principalmente temas concernientes al inicio del año escolar 2014, la puesta en vigencia del reglamento de la Ley de Concertación Tributaria y sus implicaciones, y más pronunciamientos en contra de la reforma al reglamento de la Ley de Seguridad Nacional.

Por su parte, el economista Adolfo Acevedo señaló que la desaceleración en los ingresos del Estado y el posible recorte en los gastos puede tener el siguiente origen: a) En 2013 se logró colocar solamente un reducido porcentaje del total de bonos y letras de tesorería que fueron presupuestados; b) la ley de Concertación Tributaria produjo un aumento de la recaudación por debajo de lo proyectado (5 puntos porcentuales menos del 15.3% presupuestado); c) para cubrir estas brechas el Gobierno tuvo que realizar importantes retiros de sus depósitos en el Banco Central (Reservas Internacionales). De igual forma, el gobierno debe realizar este año, las devoluciones pendientes del IVA al sector privado, así como de los recursos retirados al BCN.

La Alianza Nicaragüense por la Justicia Tributaria señaló la inconstitucionalidad de la reforma al reglamento de la Ley de Concertación Tributaria, el que estaba vigente desde enero del año pasado, por lo cual se viola el principio de legalidad y retroactividad de la misma ley.

El experto en temas tributarios, Julio Francisco Báez, del Instituto Nicaragüense de Investigaciones y Estudios Tributarios (Iniet), Adolfo Acevedo, economista de la Coordinadora Civil) y Adelmo Sandino, del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (Ieepp) sostuvieron que era necesaria la derogación del decreto. José Adán Aguerri, presidente del Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP) declaró que tampoco ellos aceptaban ese reglamento. El gobierno y el COSEP acordaron definir las reformas que serían aplicadas al reglamento tributario.

En el sector educativo, el gobierno planea para este año 2014 eliminar el empirismo de 30 mil profesores con la ayuda del Consejo Nacional de Universidades. Datos del Ministerio de Educación reflejan que el 65% de los profesores de preescolar, el 20% en primaria y el 40% en primaria, tienen esta condición. Y aunque la capacitación de los maestros es importante para la calidad educativa y formación de los estudiantes, también lo es el salario que perciben. Con el último reajuste salarial de un 11%, los docentes de primaria tienen un salario de C$5,550 y C$5,990 en secundaria. Para este año, el gobierno tiene la meta de matricular a 1.6 millones de estudiantes en todas las modalidades.

Uno de los grandes problemas de la educación pública es que muchos niños y adolescentes no terminan la primaria y secundaria. De acuerdo al informe “Progreso Educativo Nicaragua 2014” publicado Eduquemos, solamente el 57% de los niños que ingresan a primer grado logran terminar la primaria. Esta cifra baja al 54.7% si vemos los que entran a primer año y terminan el quinto año de secundaria. El abandono y repetición en primaria cuestan al gobierno y a las mismas familias alrededor de US$ 39.7 millones de dólares y alrededor de US$ 18 millones en secundaria.

La reforma al reglamento de la Ley de Seguridad Social sigue dando de qué hablar. Esta vez el Foro de Mujeres para la Integración Centroamericana (FMICAC) se pronunció en contra pues consideran que cada mujer tendría que trabajar y cotizar entre 40 y 41 años, para lograr una pensión equivalente al 80% del salario medio base. Haydée Castillo, coordinadora de FMICAC, señala que las reformas “se ensañan con las mujeres en cuyos hombros descansa el sistema económico, pues muchas han tenido que recurrir al sector informal ante la falta de empleo, donde están totalmente excluidas de la seguridad social”.

A noviembre de 2013, según el BCN, los gastos del INSS ascendían a C$11,656.2 millones, un 20.2% más respecto al mismo periodo del año 2012. Por otra parte, los ingresos ascienden a los C$12,682.5 millones, es decir, 15.5% más respecto al mismo periodo de 2012. Manuel Israel Ruiz, experto en temas de seguridad social, indicó que “esto es negativo y preocupante porque lo que se busca es un equilibrio entre los ingresos y los egresos en esta institución, y con ese fin se realizaron cambios recientes”. Ruiz dijo que los gastos administrativos son superiores al 11%, cuando no deberían sobrepasar el 6%.

Austeridad no afectará Programa de Inversión Pública

Los C$12,587.8 millones contemplados a ejecutarse en diferentes proyectos a través del Programa de Inversión Pública, de este año no se verán afectados con las medidas de ahorro que el Gobierno contempla realizar en todas las instituciones estatales, según Wálmaro Gutiérrez, presidente de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional. Gutiérrez y Ovidio Reyes, presidente del Banco Central de Nicaragua, manifestaron que las recaudaciones se verán afectadas por una disminución en las exportaciones e importaciones, ante lo cual el Gobierno ha orientado un ahorro en gasto corriente en todas las instituciones del Estado.

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Plan retiro en el MINSA

Unos 2,100 trabajadores del Ministerio de Salud, que ya cumplieron 60 años, podrán optar al retiro y recibir la indemnización que manda la ley, informó su titular, Sonia Castro, quien también anunció la contratación de 4,000 trabajadores “para inyectarle energía” a ese ministerio.

Este plan de retiro se cubrirá con US$23 millones que saldrán de un préstamo de US$35 millones al Banco Interamericano de Desarrollo, BID, con el cual también se busca ampliar y fortalecer el servicio de salud pública en 33 municipios del norte y del occidente del país, dijo por su parte el diputado Carlos Langrand, miembro de la Comisión Económica de la Asamblea Nacional.

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1.6 millones a las aulas

Nicaragua inicia este año escolar en medio de varios desafíos, entre ellos capacitar al alto porcentaje de docentes empíricos, mejorar los salarios de los maestros y disminuir la cantidad de alumnos que reprueban clases al final del período de estudios. El Gobierno se ha planteado eliminar este año el empirismo en secundaria, formando a 30,000 docentes con el apoyo del Consejo Nacional de Universidades. Los niveles de empirismo en el sector educativo de Nicaragua llegan hasta el 65% en preescolar, 20% en primaria y en secundaria al 40%.

 

El INSS castiga a mujeres

Para el Foro de Mujeres para la Integración Centroamericana (FMICAC) las reformas al reglamento de la Ley de Seguridad Social “condena a la pobreza a las personas adultas mayores, al ajustar su pensión en base al salario medio y no al salario mínimo”. En un pronunciamiento emitido, el foro destaca que el sector más afectado con estas reformas son las mujeres, porque con los cambios realizados cada mujer tendría que trabajar y cotizar entre 40 y 41 años, para lograr una pensión equivalente al 80 por ciento del salario medio base.

n Gastos crecen más que ingresos en el INSS

Los gastos en concepto de prestaciones sociales como pago de pensión, pago de subsidio por enfermedad y maternidad, así como la compra de bienes y servicios del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social, se incrementaron en un 20.2% en 2013, mientras que los ingresos solo crecieron en 15.5%. Manuel Israel Ruiz, experto en temas de seguridad social, indicó que al ser los gastos mayores que los ingresos en una institución tan importante para el futuro de los más de 600 mil empleados que cotizan actualmente, es muy negativo. Ruiz indicó que los gastos administrativos en dicha institución son superiores al 11%, cuando no deberían pasar del 6%, según la ciencia actuarial.

Exigen derogar reforma fiscal

La Alianza Nicaragüense por la Justicia Fiscal, integrada por seis organizaciones de la sociedad civil, demandó la derogación de la reforma al Reglamento de la Ley de Concertación Tributaria. Consideran que es imposible que los contribuyentes puedan cumplir normativas de forma retroactiva, y temen que el caos tributario que provocará la implementación de las nuevas disposiciones ponga en riesgo la estabilidad de las reservas internacionales.

Brecha millonaria en impuestos 2013

El Estado registró una brecha de C$2,300 millones con respecto a lo que había presupuestado para el 2013. La razón, a juicio de tres expertos que integran la Alianza Nicaragüense por la Justicia Fiscal, debe buscarse en la manera apresurada y secretista en que el gobierno y el sector privado negociaron y redactaron la Ley de Concertación Tributaria, y especialmente, la reforma al reglamento de esta ley.

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El gobierno derogó las reformas al Reglamento de la Ley de Concertación Tributaria, tras el rechazo manifestado por el Consejo Superior de la Empresa Privada.

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US$59.7 millones se pierden por deserción escolar

De acuerdo al informe “Progreso Educativo Nicaragua 2014”, divulgado por la organización no gubernamental Eduquemos, Nicaragua pierde un promedio anual de US$59.7 millones en inversión educativa a causa de la deserción o abandono escolar y la repetición de miles de estudiantes de educación básica. En la modalidad de primaria se pierden US$39.7 millones anuales; en secundaria unos US$18 millones anuales; y en la educación inicial o de preescolar US$2 millones.

250 mil jóvenes ni estudian ni trabajan

El informe “Trabajo decente y juventud en América Latina. Políticas para la acción”, de la Organización Internacional del Trabajo, refleja que el 19.5% de 1.2 millones de jóvenes de entre 15 y 24 años, que se estima hay en Nicaragua, no estudia ni trabaja. La publicación refleja que unos 250,083 jóvenes se encuentran en estas condiciones. Las causas: no hay oportunidades económicas y predomina una cultura de la dependencia, según economistas consultados.