Las noticias del mes de enero abordan principalmente temas concernientes al ambiente macroeconómico del país, las reformas al Reglamento de la Ley de Seguridad Social, la discusión del salario mínimo, y adelantos de la reforma a la Ley de Concertación Tributaria (LCT) que se avecina a mediados de año.

Ovidio Reyes, actual presidente del Banco Central, proyecta un crecimiento de la economía del 4.5%, impulsado principalmente por los sectores construcción y agrícola. Por otro lado, la inflación acumulada a finales del 2013 cerró en 5.54%, mientras que en 2012 fue de 6.6%. Con respecto a las remesas el país recibió alrededor de US$1,100 millones durante el 2013. Sin embargo, las exportaciones experimentaron un disminución de US$ 211 millones con respecto al 2012.

Así mismo, se discutieron a profundidad las implicancias de la reforma al Reglamento de la Ley de Seguridad Social, vía Decreto presidencial 39-2013, publicado en La Gaceta 242. Expertos en la materia explican los cuatro cambios fundamentales realizados al reglamento.

 
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Apertura de VI convocatoria del Taller sobre Transparencia Fiscal 

Primero, los cotizantes que están bajo el Régimen de Invalidez, Vejez, Muerte y Riesgos Profesionales, se les incrementará la cuota a la seguridad social, en un 0.25%. Segundo, se establece que este año el salario máximo cotizable será de C$54,964, y en 2015 de C$72,410, de manera que a todos aquellos que ganan hasta C$54,964 durante el presente año, se les deducirá el 6.5% de su salario.

Tercero, se reformó el artículo 11 del Reglamento, indicando que este año se incrementará un punto porcentual la cuota patronal, en 2015 se aumentará un punto porcentual más y en 2016 y 2017 medio punto porcentual. Cuarto y último, el cambio de la fórmula para calcular la Pensión de Vejez, Invalidez e Incapacidad, que provoca una disminución de la misma en aproximadamente 5%, para todos aquellos cotizantes cuyos salarios promedio sean superiores a dos salarios mínimos.

Los datos financieros develan que la reforma a la seguridad social era ineludible, puesto que desde 2012 el INSS estaba funcionado con déficit, o sea, tenía más gastos que ingresos percibidos de parte de los cotizantes y por ende el saldo de las reservas ya estaba disminuyendo. Los pronósticos indicaban que para el 2023 se agotaban las reservas del INSS, y el sistema se tornaba insostenible. Sin embargo, la problemática fue abordada incorrectamente por el gobierno en curso.

Acá nuestros argumentos: Primero y más evidente, una reforma al reglamento de la Ley de Seguridad Social, se debe hacer mediante una nueva ley que reforme dicho reglamento y que pase por todos los procesos jurídicos en la Asamblea Nacional, y no vía Decreto presidencial, ya que esto rompe el orden jurídico establecido en la pirámide de Kelsen, creando un ciclo perverso que permite al ejecutivo posicionarse encima del resto de poderes del Estado, e imponer Decretos indiscriminadamente con un valor jurídico superior al de las leyes.

Segundo, era necesario pensar en una reforma integral que modificara tanto la Ley de la Seguridad Social como su Reglamento, de manera tal que se plantee un sistema renovado que permita la sostenibilidad financiera, por lo menos para los próximos 100 años. Además, estas reformas implican que el gobierno debe establecer una política de nación que impulse cambios estructurales en pro del desarrollo de las fuerzas productivas, así como un aprovechamiento pleno del bono demográfico que actualmente posee Nicaragua. El motivo principal del argumento anterior, es que el problema de la seguridad social no es financiero, sino estructural, o sea, de cómo está conformado el sistema productivo actual del país, que no permite incrementar ingresos y sanear las finanzas del INSS.

Tercero, el parche que le hicieron al problema de la seguridad social con la reforma al reglamento, únicamente solventa la crisis del INSS 10 años más, por lo tanto, se decidió arrojar el problema hacia el futuro, cargando a los cotizantes de la clase media con los costos de la reforma, con el argumento que los jóvenes de esa época seguro sabrán cómo darle solución al problema. De forma que con estas medidas se desaprovechan 10 valiosos años del bono demográfico, que hace ya 15 años atrás se debió comenzar a aprovechar.

Desde inicios de enero, los tres sectores involucrados con la negociación al salario mínimo de 100,000 empleados que pertenecen al sector formal, han expuesto sus argumentos y porcentajes de incrementos para el año 2014. El jueves 16 de enero tuvo lugar la primera reunión de discusión, en dónde los sindicalistas del Frente Nacional de los Trabajadores, FNT, exigieron un 16.5% de aumento salarial y la Central Sandinista de Trabajadores, CST, un 11%. Mientras que los empresarios han manifestado su voluntad de aumentar en 8% la paga mínima y la posibilidad, a partir del 2015, de que el ajuste sea cada dos años. Actualmente, no se ha llegado a consenso en las negociaciones.

Finalmente, el presidente del Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep), José Adán Aguerri declaró que el Gobierno iniciará a mediados de este año una nueva reforma a la Ley de Concertación Tributaria, que se enfocará en todo lo relacionado a los aspectos de la industria fiscal, como el tema de las bonificaciones, entre otros que no precisó.

 

Escenario económico 2014 pinta bien

Las exportaciones nicaragüenses experimentaron un alza en sus saldos nominales por tres años consecutivos, 2010, 2011, y 2012 captando US$2,778 millones, sin embargo en 2013 disminuyeron a los US$2,567 millones. Por otro lado, la inflación acumulada a finales del 2013 cerró en 5.54%, mientras que en 2012 fue de 6.6%. Según cifras oficiales durante el 2013 el país recibió alrededor de US$1,100 millones proveniente de las remesas. Ovidio Reyes, actual presidente del BCN y anterior gerente de la misma institución, proyecta un crecimiento de la economía entre el 4.5% y 5%, impulsado principalmente por los sectores construcción y agrícola.

 

Crece número de asegurados

Según cifras del Banco Central de Nicaragua, BCN, el número de empleados inscritos en las planillas del Seguro Social registró un crecimiento interanual del 8.07%, al pasar de 627,048 trabajadores registrados en octubre de 2012, a 677,667 empleados en octubre de 2013, lo cual da un total de 50,616 nuevos empleados inscritos en las estadísticas de la Seguridad Social.

 

7.5% de asegurados pagará más

El 7.53% de asegurados pagarán 0.25% más al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social, INSS, de acuerdo con la reforma al Reglamento General de la Ley de Seguridad, contenida en el Decreto 39-2013, publicado en La Gaceta 242. Los cotizantes a los que se les incrementó su cuota son los que actualmente están bajo el Régimen de Invalidez, Vejez, Muerte y Riesgos Profesionales.

 

2% de asegurados cotizarán más

El artículo dos del Decreto 39-2013 reformó el techo máximo de cotización. Hasta el año pasado los asegurados que ganaban más de C$37,500 cotizaban el 6.5% de esa cantidad, aunque su salario fuese superior. Sin embargo, la reforma cambia esta disposición, y establece que este año el salario máximo cotizable será de C$54,964, y en 2015 de C$72,410, de manera que a todos aquellos que ganan hasta C$54,964 durante el presente año, se les deducirá el 6.5% de su salario. Por otro lado, en el Reglamento se dejó intacto que la pensión máxima que puede adquirir un jubilado es de US$1,500. De acuerdo con las cifras del especialista Manuel Ruiz, quien se basa en informes actuariales del INSS, unos 13,000 asegurados ganan más de C$37,500, o sea, el 2% del total de asegurados.

Sin reformas no habría pensiones en 2017

El asesor económico presidencial Bayardo Arce aseguró ayer que las reformas al Reglamento de la Ley de Seguridad Social garantizarán la estabilidad del INSS en un plazo de hasta 30 años. El funcionario justificó los cambios argumentando que de no haberse hecho, después de 2016 los jubilados no hubiesen podido obtener su pensión.

Ancianos piden aumentar techo de pensiones mínimas

Una organización de ancianos de Nicaragua demandó este martes al gobierno de Daniel Ortega un aumento de las pensiones que reciben para igualarlas al valor actual del salario mínimo, que es de 134 dólares, que cubre actualmente menos de un tercio del valor de la canasta básica de 53 productos, que asciende a unos 450 dólares. El ajuste beneficiaría a más de 22,000 personas mayores de 60 años que no completaron las 750 semanas de cotización que exige la ley para cobrar una jubilación.

Salario mínimo se negociaría cada dos años

El presidente del Consejo Superior de la Empresa Privada, Cosep, José Adán Aguerri, declaró que existe un acuerdo con el Gobierno para aprobar en el 2015 un salario mínimo que esté vigente hasta el 2016, y de esta manera eliminar las negociaciones semestrales al salario mínimo. En la historia del salario mínimo, el antecedente más próximo de una medida similar, es el acuerdo tripartito logrado por el gremio de zonas francas, el cual establece un incremento anual del 8% para 105 mil obreros de ese sector económico durante el período 2014-2017.

Solicitan reformar Ley del Salario Mínimo

Organizaciones gremiales adscritas al Movimiento de Unidad Sindical (MUS) solicitarán una reforma a la Ley de Salario Mínimo, de tal forma que se acuerden negociaciones anuales en vez de un régimen semestral. Además, el dirigente sindical, Gustavo Porras expresa su posición actual sobre la negociación del salario mínimo para este año, “hicimos nuestros cálculos, y planteamos que para el próximo jueves que inician las negociaciones de salario mínimo, nuestro planteamiento para este año sea del 16.5%, porque tenemos una inflación de alimentos que anda por el 12% y un crecimiento 4.5%”.

La puja por el Salario Mínimo

Los trabajadores, empresa privada y Gobierno iniciaron en enero del presente la discusión del salario mínimo que regirá este año para todos los sectores de la economía y mediante el cual se beneficia al menos a 100,000 empleados. Las propuestas en la mesa son las siguientes: Los sindicalistas del Frente Nacional de los Trabajadores, FNT, exigen un 16.5% de aumento salarial y la Central Sandinista de Trabajadores, CST, un 11%. Mientras que los empresarios han manifestado su voluntad de aumentar en 8% la paga mínima y la posibilidad de que a partir del 2015, el ajuste sea cada dos años.

Reformarán nuevamente la ley tributaria

El Gobierno iniciará a mediados de este año una nueva reforma a la Ley de Concertación Tributaria, declaró el presidente del Consejo Superior de la Empresa Privada, José Adán Aguerri. La reforma estaría revisando todo lo relacionado a los aspectos de la industria fiscal, como el tema de las bonificaciones, entre otros. Además, Aguerri se quejó de las actuaciones de algunos funcionarios en la DGI que no están apoyando el tema de “facilitación” para agilizar los procesos que realizan los empresarios ante esa instancia.