Con el objetivo de fortalecer el conocimiento y la participación de la ciudadanía en materia de transparencia fiscal en Nicaragua, el Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (Ieepp) lanzó el jueves 14 de noviembre el Observatorio virtual: Nuestro Presupuesto y la Campaña:  El presupuesto es tu dinero, conocerlo es  tu responsabilidad.

El Observatorio Virtual: nuestropresupuesto.org pone al alcance de la ciudadanía datos procesados de forma amigable e interactiva, relacionados a las asignaciones del Presupuesto General de la República, tales como: administración gubernamental, servicios de defensa, orden público y seguridad, educación, salud, servicios sociales y asistencia social, deuda pública, intereses y gastos, entre otros. También contiene información relacionada a los Programas Anuales de Contrataciones: bienes, obras, servicios complementarios y servicios de consultorías.

El Observatorio se enmarca en el proyecto “Transparencia Fiscal” que Ieepp ejecuta con fondos de USAID canalizados a través de Global Communities, con el fin de incrementar la capacidad de la ciudadanía organizada para observar y monitorear los recursos públicos. Se realiza bajo las iniciativas de datos abiertos, que pueden ser libremente usados y distribuidos por cualquier persona.

La Campaña El presupuesto es tu dinero, conocerlo es tu responsabilidad invita a los nicaragüenses a informarse y mejorar su comprensión de los temas presupuestarios, los que inciden en su vida cotidiana.  Del Presupuesto, que se conforma en gran parte de los ingresos tributarios, dependen las asignaciones a salud, educación, infraestructura, entre otros sectores claves para alcanzar el desarrollo del país. Esta campaña tendrá presencia a nivel nacional a través de medios radiales, televisivos y traseras de buses y redes sociales.…

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(De izq. a der.) Paulo de Renzio de IBP, Leonardo Labarca de Ieepp y Michael Castro de IBP.

Una nueva herramienta de seguimiento de la transparencia de los gobiernos alrededor del mundo ha revelado brechas críticas sobre la cantidad de información financiera que el gobierno de Nicaragua está divulgando al público. La herramienta de seguimiento a presupuestos (OBS Tracker, www.obstracker.org), administrada por el International Budget Partnership (IBP) en colaboración con el Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas  (Ieepp), verifica si el gobierno está divulgando información esencial sobre cómo recauda y gasta los fondos públicos.

Según los estándares internacionales establecidos sobre transparencia y rendición de cuentas, se deben poner a disposición del público de manera oportuna ocho documentos presupuestarios esenciales durante todo el ciclo presupuestario. Utilizando los datos diligenciado por expertos independientes de la sociedad civil en los países cubiertos, la herramienta de seguimiento OBS Tracker verifica e informa si los gobiernos centrales están publicando estos documentos a tiempo. Los resultados iniciales de la herramienta de seguimiento OBS Tracker han demostrado que, de los ocho documentos presupuestarios clave, solamente cuatro fueron publicados por el gobierno de Nicaragua. Esto genera brechas significativas en la capacidad de la ciudadanía de comprender cómo se gestionan los fondos públicos y, para evaluar la prestación de servicios por parte del gobierno como salud y educación.

Manteniendo el foco en los presupuestos abiertos

Las evaluaciones existentes tienen una mirada más integral acerca de los sistemas presupuestarios del gobierno, pero no informan el rendimiento de los países con mucha frecuencia. En especial, el IBP, un grupo internacional de expertos que promueve los presupuestos públicos abiertos y la rendición de cuentas, publica su Encuesta de Presupuesto Abierto, la única medición comparativa independiente que cada dos años evalúa cuánta información presupuestaria pone a disposición un gobierno, la oportunidad del público para participar en procesos presupuestarios y la solidez de las instituciones de control formales.

Mediante los datos diligenciado por expertos del Ieepp, la herramienta de seguimiento OBS Tracker complementará la Encuesta, brindando actualizaciones mensuales sobre los documentos presupuestarios clave publicados por el gobierno. Si bien es menos amplia que la Encuesta de Presupuesto Abierto, la puntualidad de la herramienta de seguimiento OBS Tracker permite a los gobiernos ser reconocidos casi inmediatamente cuando toman medidas para ser más transparentes y permite a las partes interesadas dar seguimiento de los avances, identificar las brechas y presionar para lograr mejoras.

“Con una cobertura de más de 100 países, la Encuesta de Presupuesto Abierto es un referente para evaluar la transparencia presupuestaria y la rendición de cuentas de los gobiernos”, indicó el Director Ejecutivo del IBP, Warren Krafchik. Sin embargo, la investigación, el análisis y la revisión de los datos toma dos años, “lo cual genera brechas significativas en el control y el fomento de mejoras en los gobiernos. Por lo tanto, desarrollamos la herramienta de seguimiento OBS Tracker para proporcionar cierta información presupuestario fundamental de manera más frecuente”, agregó.

La herramienta de seguimiento OBS Tracker utiliza el calendario presupuestario de Nicaragua para destacar cuándo se deben poner los documentos presupuestarios disposición del público, permitiendo que quienes promueven procesos de incidencia dirijan sus esfuerzos cerca del plazo de publicación de cada documento. Por ejemplo, el plazo para publicar el “Documento Preliminar”, que en Nicaragua sería el equivalente al Programa Económico Financiero, sería un mes antes de la presentación del proyecto de Presupuesto. Pese a que el gobierno prepara este documento todos los años, no lo hace público en la fecha correspondiente. Un cronograma claro permitirá que los activistas intensifiquen sus esfuerzos durante este periodo y que los medios de comunicación cuestionen al gobierno si no cumple con los plazos.

“Ieepp planea, a través de la herramienta de seguimiento Tracker y de alertas que serán difundidas en las redes sociales y diferentes medios de comunicación, recordar al gobierno la necesidad de mejorar la transparencia por medio de la publicación, en los tiempos recomendados, …

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Desarrollando Aplicaciones e Infografías (DAIN) 2016 es una competencia grupal en la que participan jóvenes (hombres y mujeres) universitarios de diferentes disciplinas (ingeniería en sistemas, diseño gráfico, ingeniería en computación, comunicación, etc.), de carreras técnicas y miembros de organizaciones de sociedad civil (OSC) o de movimientos juveniles, que en comunidad crearán demos de aplicaciones y set de infografías sobre temas de interés social, en especial, sobre presupuestos públicos y seguridad vial. Las creaciones cívicas de los grupos competirán para obtener uno de los lugares premiados.

Esta competencia es coordinada por el Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (Ieepp) en asociación con la Universidad Centroamericana (UCA), Global Communities (GC) y Casa Pellas.

El DAIN 2016 se llevará a cabo del 1ero. de julio al 3 de septiembre del 2016.

I. Objetivos del DAIN 2016

El DAIN 2016 tiene por objetivos:

General

• Facilitar un espacio para que jóvenes creen soluciones tecnológicas (apps) e infografías que contribuyan a dar respuesta o reflejar problemáticas sociales.

Específicos

• Fomentar el trabajo colaborativo en la conformación de comunidades activas y propositivas al cambio social.

• Promover acciones locales hechas por jóvenes orientadas al desarrollo comunitario a través de recursos visuales y tecnológicos.

• Dar a conocer las soluciones tecnológicas de los (as) jóvenes sobre problemáticas sociales.

II. Fases del DAIN 2016

El proceso se desarrollará en las siguientes fases:

Fase 1. Actividades previas. En esta fase se realizan actividades como: elaboración de las bases del concurso, elaboración del documento que resumen el DAIN 2016, diseño de la identidad visual del DAIN 2016, entre otras. Se lleva a cabo en el mes de junio.

Fase 2. Convocatoria. Esta fase se realizará la diseminación de la competencia en diferentes espacios en especial en las universidades, visitando las mismas y utilizando las redes sociales. También se establecerá una gira de medios para promocionar la competencia y la participación e inscripción de las y los jóvenes. Al efecto de información sobre la competencia se contará con una página en Facebook e información en la página web del Ieepp. En esta fase será clave el apoyo de los socios para la diseminación. Se ejecutará del 1ero al 29 de julio. El 1ero de julio se realiza el lanzamiento.

Fase 3. Sesiones de trabajo. Se realizarán 3 sesiones de trabajo. La primera de ellas denominada Ideathón tendrá por objetivo brindar a los equipos participantes información sobre las dos temáticas en competencia. Para esta sesión se requiere contar con especialistas en los temas. En la 2da y 3era sesión, denominadas sesiones alfa, los equipos compartirán los avances y serán retroalimentados por especialistas en desarrollo y diseños a los que se les invitará a colaborar. Estas son sesiones técnicas que tienen por objetivo que los equipos puedan mejorar los demos de sus aplicaciones y set de infografías con el objetivo de contar con productos finalizados que serán presentados en la Feria de aplicaciones e infografías. Estas sesiones se llevarán a cabo el último sábado de julio y dos sábados de agosto.

Fase 4. Demo Day. Marca la finalización del DAIN 2016. El objetivo es presentar los trabajos finalizados de los diferentes equipos en competencia en un formato de feria abierta al público que se realizará el 3 de septiembre. El objetivo es que cada equipo presente la aplicación (formato demo)/set de infografías sobre la temática seleccionada y la problemática y solución identificada. El jurado calificador evaluará las propuestas tomando en cuenta diversos criterios previamente establecidos y seleccionará a los y las ganadores por categoría y tema, con posterioridad se premiará. El formato de feria permitirá por una parte que cualquier persona interesada conozca de las propuestas y por otra, dar a conocer el trabajo de los equipos con el objetivo de conseguir sostenibilidad financiera y técnica para poder finalizar el desarrollo de las las apps y su funcionamiento en la práctica.

V. Categorías y equipos en competencia

En el DAIN 2016 se …

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“Quién diga que la educación es cara, no ha calculado el costo de la ignorancia”
G.A Ponce

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“Hacen falta pupitres —porque los niños, como no hay en el aula—, se tienen que sentar en el suelo… cuando llueve cae un madre chorro (de agua)”, relata una niñita en el reportaje que transmitió el programa “Onda Local” en Radio La Primerísima, al cual, el viernes 3 de julio comparecieron como invitados miembros de organizaciones de la sociedad civil para debatir sobre cómo la falta de infraestructura escolar afecta la calidad en la educación.

El estudio “Inversión en infraestructura en escuelas públicas de Nicaragua” que presentó el IEEPP a finales del 2010, refleja que en cada uno de los últimos cinco años, el Ministerio de Educación ha dedicado menos presupuesto para atender la infraestructura escolar. De un 11% en el 2007, el porcentaje cayó hasta en un 3.2% en el 2011.

De modo que la población estudiantil, y principalmente del campo, tienen pocas posibilidades de transformar la realidad que enfrentan día tras día: falta de agua potable y pupitres, techos a punto de derrumbarse, inodoros en mal estado, entre otras.

Durante el invierno, el agua se pasa por el techo e igualmente se inundan la aulas, por lo que las profesoras “tenemos que suspender las clases”, señala una docente en el reportaje radial.

Dayra Valle, autora del estudio del IEEPP que valoró la situación en 8 municipios, señaló que el tema de la inversión en infraestructura abarca más allá del aula de clases, replantea la situación de zonas de esparcimiento, muros perimetrales, y materiales didácticos que requieren los docentes para la enseñanza.

“El punto de partida es que el factor de infraestructura es relevante en la calidad de la educación, se deben brindar condiciones para los maestros y niños”, sostuvo Valle.

Pero ante el aumento de la demanda, la cobertura y en especial de primaria, no da abasto. Se necesita ampliar en 17 mil 203 el número de aulas de clases, de las cuales 6 mil 396 se requieren en la zona urbana y 10 mil 807 en la zona rural.

En el 2011, el presupuesto del MINED apenas destinó el 3.2% a proyectos de infraestructura, rubro contenido en los programas proyectos centrales, servicios educativos, primaria y secundaria. Este es el porcentaje más bajo que se registra desde el año 2006 (4.9%).

CODENI: MPMP refleja tendencia a disminuir

Para Marvin García, de la Coordinadora Nicaragüense de Organismos No Gubernamentales que trabaja con la Niñez y la Adolescencia (CODENI), lo dicho por el Presidente Daniel Ortega de que se destina más del 7% en educación como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) “está lejos”.

El Marco Presupuestario de Mediano Plazo (MPMP) refleja que la tendencia es a disminuir a 3.6%.

Reconoce que los municipios están destinando recursos para educación, sobre todo en la zona rural, sin embargo, son esfuerzos insuficientes ante la amplia necesidad.

Josefina Vigil, especialista en educación considera que es “buena noticia” que los municipios procedan de tal forma, pero eso no justifica el decrecimiento en los recursos que se deben designar desde el presupuesto MINED: “No se trata de quitar aquí para trasladar allá”.

Vigil expuso que la calidad en la educación es que “los estudiantes logren desarrollar aprendizajes fundamentales para desarrollar su potencial y si no tenés las comodidades, cosas básicas como el agua potable… más del 40% no cuentan con eso. Un niño que no tiene agua para beber en una jornada educativa, ¿qué condiciones va a tener para desarrollar las posibilidades de aprender?, si (tampoco) tiene donde sentarse…”

Los participantes coincidieron que la estrategia de educación plantea metas numéricas sin la disponibilidad de recursos.  El gobierno demandó 8 millones de dólares para infraestructura escolar ante la Mesa de Cooperantes, pero apenas hay 2 millones disponibles, es decir, el déficit alcanza los 6 millones de dólares.…

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