El Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (IEEPP) tiene el agrado de presentarles el primer resumen de noticias de este año alrededor del tema presupuestario. Las noticias en mención corresponden al período comprendido del 01 al 15 del Enero.

Esta iniciativa, es parte de las actividades que se llevan a cabo en el marco del proyecto “Reforzando capacidades ciudadanas de monitoreo, análisis e incidencia presupuestaria” que se ejecuta desde enero de 2008 con el auspicio del Internacional Budget Partnership (IBP).

El inicio del 2010 se ve marcado con noticias vinculadas a la actuación del Estado en materia de finanzas públicas. Ejemplo de lo anterior lo constituye la reforma a la Ley de Equidad Fiscal, las asignaciones presupuestarias a educación y salud, el nuevo decreto del Presidente Daniel Ortega en cuanto al aumento del INSS patronal; además de temas como la exclusión de la ayuda venezolana del mismo presupuesto y la falta de transparencia en el manejo de esta.

En cuanto a la reforma fiscal aprobada por la Asamblea Nacional el pasado mes de diciembre, varios especialistas en el tema, concuerdan en señalar que esta conllevará problemas de adaptación a las empresas debido a los cambios que plante el reglamento de dicha ley, la que establece atribuciones que no se especificaban en la misma ley. Por su parte el experto tributario, Julio Francisco Báez, señala que el gobierno no podrá cumplir con las metas recaudatorias previstas.

Una noticia que provocó gran revuelo en la opinión pública en general y en especial en el sector empresarial fue el decreto que emitiera el Presidente Ortega, en el que mandata a aumentar el INSS patronal en 1%. Esto, según expertos, es ilegal, ya que el seguro social es considerado como un tributo y la Asamblea Nacional es el único poder del Estado que tiene la potestad de crearlos, derogarlos o modificarlos. Consecuentemente economistas, como Néstor Avendaño, expresan que dicho aumento traerá consecuencias ya que las empresas tendrán menos liquidez, es decir, menos dinero en caja y cuenta corriente. Además que afectará la inversión en maquinarias y tecnologías.

Por otra parte, debido a demandas salariales, el sindicato de maestros independientes ha anunciado un paro de labores al inicio del año escolar. Este sector demanda un aumento salarial no menor de 100 dólares para los profesores de primaria y secundaria. Esto se contrasta con declaraciones del Miguel de Catilla, ministro de educación, que señala que dicho ministerio no está en capacidad de un aumento mayor del 3%. De Castilla además manifestó que el MINED no espera un aumento en la matrícula para este año, sino que se mantenga al mismo nivel del año anterior.

En cuanto a la ayuda venezolana, tema que se ha retomado desde comienzos del año, a raíz de declaraciones del ex alcalde de Managua, Dionisio Marenco, en las cuales argumentó que la ayuda venezolana es deuda nicaragüense por los acuerdos firmados por el presidente Ortega y su homólogo venezolano. Ciertamente, esta ayuda no es registrada en el Presupuesto General de la República y debería estarlo para generar mayor eficiencia y eficacia según señala Claudia García Rocha, coordinadora del área de Presupuesto Públicos de IEEPP.

Finalmente, el próximo mes de mayo caduca el acuerdo conjunto de financiamiento entre el gobierno de Nicaragua y el Grupo de Apoyo Presupuestario (GAP). Para la renovación de dicho acuerdo los miembros del GAP han señalado la necesidad de que el gobierno establezca un mejor clima para la gobernabilidad el que en parte se traduce en el actual contexto en que las próximas elecciones de la Costa Atlántica a llevarse a cabo en marzo próximo y las nacionales para el año 2011 sean lo más transparente posible.

Ejecutivo legisla con reglamento fiscal.
Según el experto en temas tributarios René Vallecillo, el nuevo reglamento la reforma a la ley de equidad fiscal “trae sus cambios fuertes, como por ejemplo establecen un pago a cuenta del impuesto al valor agregado (IVA) los cinco días después de la primera quincena”.

Maestros exigen US$ 70 millones del ALBA
Con una huelga de brazos caídos podría iniciar el año escolar, anunció el profesor Arsenio Vivas, dirigente de la Confederación Nacional de Maestros. Las bases magisteriales independientes del país se reunirán en la Coordinadora Civil a inicios de la próxima semana, donde anunciarán los métodos de presión, en demanda a un incremento salarial, no menor de los cien dólares.

Deuda existe y fue ratificada.
La sociedad existente llama ALBA, trae consiga una deuda del estado Nicaraguense hacia el estado Venezolano por un monto aproximado a mil millones de dólares. Esto lo confirma el ex alcalde Dionisio Marenco, en una entrevista a END. Además esta deuda fue ratificada por la asamblea nacional en abril del 2007 cuando el presidente Ortega firma acuerdo energético con su homologo venezolano.

Reforma tributaria trae voracidad recaudatoria.
Difícilmente el Gobierno obtendrá la mitad de lo que está estimando recaudar con la nueva ley de Reforma a la Ley de Equidad Fiscal (Ley 712), afirmó el experto en temas fiscales Julio Francisco Báez, quien además sostiene que el Ejecutivo se extralimitó en sus funciones al incluir en el reglamento artículos que no están en la Ley.

2010 será crucial para la educación.
El escenario de la Educación nicaragüense en el 2010 podría ser similar a la que se vivió durante 2009, cuando medio millón de niños en edad escolar quedaron sin asistir a clases. Así lo señaló Ernesto Robleto, presidente del Foro Eduquemos, quien además insistió en que cada inicio de la jornada escolar es una “oportunidad” para mejorar la educación en el país.

Insisten en que no hay deuda con Venezuela.
Los líderes de las dos fuerzas liberales, Arnoldo Alemán y Eduardo Montealegre negaron muy confiados que exista deuda alguna con la República Bolivariana de Venezuela, según ellos, ha quedado claro con la resolución que hizo la Asamblea Nacional en noviembre pasado.

Desempleo seguirá creciendo en 2010.
Según las estimaciones del economista Alejandro Aráuz, va a ser muy difícil que este año, con un crecimiento del 1% --porcentaje que tiene negociado Nicaragua con el Fondo Monetario Internacional-- se mejoren las circunstancias de empleo.

Empresas sufrirán trabones.
La nueva reforma a la Ley de Equidad Fiscal, Ley 712, supondrá una serie de cambios para los cuales las empresas nacionales no se encuentran preparadas; y el aprendizaje podría llevar meses o quizás años, dado que la nueva legislación hizo más engorrosos los trámites, indicaron dirigentes del sector privado consultados.

Presidente del Cosep defiende reforma y reglamento fiscal.
Ante las más recientes críticas de diferentes expertos tributarios alrededor del reglamento que acompaña la Reforma a la Ley de Equidad Fiscal, el máximo representante del empresariado nicaragüense, José Adán Aguerri, defendió el estatuto y asegura que fue producto de un consenso. Éste, reconoció que el proceso de negociación del reglamento fue tenso, pero se logró llegar a un acuerdo en conjunto.

Ortega trajo deterioro del salario y menos inversión.
Datos oficiales, publicados en el sitio web del Banco Central de Nicaragua, indican que aunque en 2009 el salario real se recuperó respecto a 2008, la capacidad de compra de los nicaragüenses es aún más baja que en 2006. El salario real pasó de 1,671.3 córdobas en 2006, último año del gobierno anterior, a 1,501.2 córdobas el año pasado 2009, lo cual indica una caída del 10.1 por ciento.

Mined no se plantea aumento en matrícula
Para este año, el Ministerio de Educación (Mined) no tendrá una matrícula superior a la obtenida en los últimos años, según declaraciones del ministro de Educación, Miguel De Castilla. La meta planteada para el 2010 es de un millón 600 mil niños, niñas y adolescentes matriculados. En este año, el Mined está implementando un nuevo modelo educativo que pretende incluir a los niños que están excluidos de las escuelas, pero la meta planteada indica que la cifra se mantendrá en este año.

Ortega sube tributo para Seguro Social.
Un decreto más y el presidente Daniel Ortega apretó al empresariado del país. Esta vez elevó el aporte que las empresas hacen al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS) en un por uno por ciento, un golpe calculado para este año en 340 millones de córdobas (16 millones 100 mil dólares al cambio de hoy) según el experto tributario Julio Francisco Báez.

Maestros independientes confirman paro laboral.
Los docentes independientes de Nicaragua, agrupados en la Unidad Sindical Magisterial (USM), reiteraron que la huelga anunciada en diciembre pasado será un hecho la semana del 18 al 22 del presente mes, y que no van a permitir que el proceso de la matrícula para el año escolar 2010 fluya con normalidad.

Empresas resultarán afectadas en su liquidez.
El aumento de un punto porcentual al aporte patronal para el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social, INSS, que de acuerdo al último decreto presidencial pasaría del 15 al 16 por ciento, va a afectar más la liquidez de las empresas, las que tendrán menos recursos disponibles en caja y cuenta corriente, señala el doctor en economía Néstor Avendaño.

Decretazo pondría cooperación en riesgo.
El presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional, Francisco Aguirre Sacasa, manifestó que el decreto presidencial 03-2010, que prolonga en sus puestos a los magistrados y contralores, volvió a poner en riesgo la ayuda de rápido desembolso que la comunidad internacional tiene previsto facilitar a Nicaragua este año.

Reformas a INSS y las pensiones apenas comienzan.
El incremento del uno por ciento del aporte del empleador al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social, INSS, es sólo el preámbulo para una futura reforma integral al sistema de pensiones del país, que será discutida entre el gobierno y representantes del Fondo Monetario Internacional, FMI, como parte de los compromisos que Nicaragua tiene con ese organismo, De acuerdo con el economista José Luis Medal.

Piden cuentas a Chávez.
Representantes de organismos de defensa de los consumidores y partidos de oposición de Venezuela, urgieron a su presidente, Hugo Chávez, que explique en el discurso anual a la nación por qué regaló más de ocho mil millones de dólares en 2009 a una veintena de países, entre los que figura Nicaragua, con un monto de dos mil 145 millones de dólares el año pasado, y siete mil millones de dólares desde enero de 2007.

Oposición venezolana nos envuelve en sus críticas.
Diputados opositores al gobierno del presidente Hugo Chávez, mostraron su inconformidad por el hecho que Nicaragua “viva a costa de los recursos” venezolanos, en detrimento de la economía y población del país suramericano.

SIN QUITAR EL DEDO DEL RENGLÓN DE LA COOPERACIÓN VENEZOLANA.
La coordinadora del área de presupuesto público del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (IEEPP), elaboró un artículo acerca de la necesidad de incluir la ayuda Venezolana al Presupuesto General de la Republica.

Confianza electoral o cero apoyo al presupuesto estatal.
El embajador de Holanda y presidente del Grupo de Apoyo Presupuestario (GAP), Lambert Grijns, advirtió que si en el proceso de diálogo no se logra un acuerdo concreto con el Gobierno, sobre las “sugerencias” que han efectuado a raíz de los problemas surgidos de las elecciones municipales, no sólo se perderán los fondos programados para el 2010, sino también la ampliación del programa de apoyo.

Ejecución presupuestaria de 2009 fue “aceptable”.
El presidente de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, diputado Wálmaro Gutiérrez, adelantó a EL NUEVO DIARIO que, en términos preliminares, la ejecución del Presupuesto de la República 2009 es buena porque “cumple con las expectativas previstas”.