El Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (IEEPP) y otras organizaciones no gubernamentales e instituciones académicas de la región, participaron en calidad de observadores en la IX Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas que concluyó este 25 de noviembre en Bolivia.
Durante la inauguración de esta Conferencia, el Ministro de Defensa de Bolivia, Rubén Saavedra Soto, reconoció que uno de los objetivos de la misma era la participación conjunta de instituciones militares y de sociedad civil en un espacio donde se debatieran los principales asuntos sobre defensa y seguridad del hemisferio, desde una perspectiva donde la Defensa debe ser asumida como una responsabilidad de todos los actores.
Sin embargo, el Reglamento de la Conferencia no permite que estas organizaciones tengan derecho de voz y voto durante los debates de las diversas instancias de la Conferencia. Por tal motivo, a partir del último encuentro ministerial realizado en el 2008 en Banff, Canada, observadores han expresado sus consideraciones y preocupaciones sobre los temas debatidos, mediante un pronunciamiento que es entregado a todas las delegaciones participantes.
Este ańo, el pronunciamiento ha sido firmado por ocho organizaciones no gubernamentales e instituciones académicas de diversos países del continente. Los principales aspectos consensuados contenidos en el documento y que son prioritarios para IEEPP en el contexto nicaragüense son:
- La confirmación que la seguridad mutua yace en la preservación de la democracia y en la subordinación de las fuerzas armadas a las autoridades electas democráticamente, a través de Ministerios de Defensa conducidos por civiles que ejerzan plenamente sus funciones de conducción política sobre los institutos armados;
-La preocupación por la creciente militarización de América Latina y por la continua participación de las fuerzas armadas en misiones de seguridad interior y en tareas de desarrollo socio económico que genera riesgos para el respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos, desvirtúan las relaciones civiles-militares, el rol de las fuerzas armadas y la misión de defensa;
- La observación que los procesos de control civil de las fuerzas armadas en la región son aún incompletos, con Ministerios de Defensa débiles. Notamos que muchos Estados carecen de funcionarios capacitados en temas de defensa y seguridad, con el desafortunado resultado que muchas tareas y en algunos casos, el liderazgo de facto del sector de defensa- son delegadas al ámbito castrense;
En este sentido, nuestra posición es recomendar al liderazgo político y las autoridades de las instituciones de la defensa:
- Resaltar la necesidad de seguir trabajando para lograr la subordinación de las fuerzas armadas a las autoridades políticas legítimamente constituidas y para el uso adecuado de las instituciones democráticas, y fortalecer las instituciones responsables de la conducción política de la defensa;
- Insistir en la importancia de separar los roles de la fuerzas armadas de aquellos de las fuerzas policiales y de las de seguridad, a través de la delimitación de los respectivos marcos legales, y de la profesionalización de la fuerza militar como aquella encargada de la defensa del territorio nacional frente a amenazas militares externas;
- Impulsar la cooperación y el trabajo conjunto entre los Ministerios de Defensa y de Ministerio de Relaciones Exteriores en las cuestiones de defensa, reconociendo la necesidad de un análisis político conjunto y la creación de mecanismos de enlace permanente entre estas instituciones al interior y entre los países de la región.
- Reclamar el fortalecimiento del rol del Poder Legislativo en los debates de defensa. El Poder Legislativo es el órgano de control del presupuesto asignado a defensa. También debe controlar el uso de las fuerzas armadas en misiones de paz y aprobar los ejercicios militares conjuntos realizados con otras naciones;
- Reafirmar la importancia de la formación de expertos civiles en la formulación e implementación de las políticas de defensa, así como, la integración entre civiles y militares en los debates de los temas afines;
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