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IEEPP
 

Estimados amigos y amigas:

 

El Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (IEEPP) tiene el agrado de presentarles el resumen no. 13 de noticias de este año alrededor del tema presupuestario. Las noticias en mención corresponden al período comprendido del 01 al 15 de Julio, 2012.

Esta iniciativa, es parte de las actividades auspiciadas por la Embajada de Finlandia.

 
 

Cápsula informativa sobre la reforma tributaria

 

Estimados señores (as):

La Alianza por la reforma tributaria en Nicaragua, conformada por el Ieepp y la Coordinador Civil, en ocasión de la apertura de las discusiones de una nueva reforma tributaria, anunciada por el Gobierno recientemente, desea compartir con Usted unas cápsulas que sintetizan, desde el punto de vista de la Sociedad Civil, por qué es necesaria la reforma y una serie de propuestas que buscan transformar el sistema tributario en uno más eficiente, justo y equitativo.

Esperamos que estas cápsulas fiscales sirvan para animar el debate sobre uno de los temas actuales de más trascendencias que marcarán el futuro de nuestro país.

Gracias,

 
    Serie: Transparencia y presupuestos públicos

Cápsulas informativas sobre las reformas tributarias

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Resumen

 

Las noticias de la primera quincena del mes de julio en su mayoría giran en torno a la presentación de la propuesta de reforma tributaria hecha por el gobierno de la República de Nicaragua el día lunes 9 de julio. El asesor de la presidencia para asuntos económicos, Bayardo Arce, enfatizó que será una reforma tributaria y no fiscal, es decir, que no se harán reformas que tengan que ver con el gasto público. También apuntó que no será una reforma de carácter meramente recaudatoria, sino que ordenará el sistema.

En resumen, la propuesta busca ordenar las exoneraciones con el fin de mantenerlas en los sectores claves y que realmente necesitan esos incentivos; además se pretende aumentar el techo de exención para los trabajadores asalariados, que pasaría de 75 mil córdobas a 100mil, anuales. También pretenden la reducción del impuesto sobre la renta (IR) para las empresas del 30al 25%. Otro de los puntos importantes que apunta la propuesta de reforma, es la lucha contra la evasión tributaria. Arce Castaño señaló que la evasión sigue erosionando la base impositiva del sistema y que es el principal problema que se arrastra desde la reforma del 2009.

En cuanto a las exoneraciones, se pretende fijar límites temporales por medio de listas taxativas, cuotas y calendarios graduales de gravación. Según Arce, en Nicaragua existen 285 leyes, reglamentos y normas relacionadas con las exoneraciones, por lo cual se desea agruparlas en una sola ley.

José Adán Aguerri, presidente del Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP) dijo que esperan llevar a la práctica el consenso e insistió en que se tomarán el tiempo necesario para evaluar la propuesta de reforma, y esperan discutirla a fondo con el gobierno para el mes de agosto.

Aunque las fuentes del gobierno dicen que la propuesta de reforma no tiene finalidad recaudatoria, expertos en temas tributarios y fiscales señalan que sí tiene elementos de ese carácter. Por ejemplo, se tendrá una pérdida de ingresos debido a la ampliación de la base exonerada (IR de los asalariados) y por la reducción del IR de las empresas, lo que posiblemente sea compensado con la revisión de las exoneraciones del Impuesto al Valor Agregado; además del combate a la evasión fiscal.

En cuanto al tiempo de discusión, el gobierno ha planteado que lo óptimo sería que la reforma estuviera aprobada antes de presentar el Proyecto de Presupuesto General de la República 2013; cuya fecha tope es el 15 de octubre 2012. No obstante, los diversos sectores, sobre todo el empresarial, se ha manifestado en contra de esto debido a que necesitan tiempo para analizar la reforma y plantear todas las propuestas que tiene el sector privado.

En su evaluación del artículo IV del acuerdo que Nicaragua y el Fondo Monetario Internacional (FMI), ejecutaron en el periodo  2007 – 2011, el FMI afirma que es necesario efectuar reformas que fortalezcan el crecimiento de los ingresos del Estado, modernizar el sistema de pensiones, y la contención del gasto corriente, procurando elevar el gasto en infraestructura social,  manteniendo la disciplina fiscal. El organismo internacional recalca que “es importante ampliar la base impositiva y limitar las exenciones”.

El análisis destaca la “sólida recuperación económica de Nicaragua, y el favorable desempeño macroeconómico basado en políticas racionales, los altos precios de exportación, y grandes flujos de inversión.” Sin embargo hacen énfasis en que es necesario poner atención a algunos problemas macroeconómicos estructurales como la pobreza y los grandes desequilibrios externos. Además, los directores alentaron a las autoridades a mantener políticas macroeconómicas prudentes y acelerar el ritmo de las reformas estructurales debido al ambiente global incierto.

 

Noticias

 

Reforma contra evasión fiscal

El Ejecutivo presentó ayer a empresarios y trabajadores la propuesta de Concertación Tributaria, que busca, ordenar las exoneraciones para mantenerlas en sectores económicos claves, aumentar la base de contribuyentes, para favorecer la producción y el empleo, así como disminuir la evasión fiscal, que solo en 2010 significó US$409 millones (más de C$9,400 millones) en Impuesto sobre la Renta, IR, e Impuesto al Valor Agregado, IVA. Además el asesor económico de la Presidencia, Bayardo Arce, señaló que la evasión sigue erosionando la base impositiva para la futura reforma, que no tiene ninguna intención de ser “recaudatoria”.

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Propuesta de Reforma Tributaria es más equilibrada

La propuesta de concertación tributaria que presentó el Ejecutivo a la cúpula empresarial y trabajadores, aunque de manera general tiene como fin ser recaudatoria en comparación con la aplicada en 2009, tiende a ser más integral y “equilibrada”, porque busca a los que no pagan impuestos, con el fin de hacer un sistema más equitativo, consideró el economista René Vallecillo.

 

Cosep pide más tiempo para discutir Reforma Tributaria

Los sectores empresarial y sindical de Nicaragua desaprobaron ayer una carrera contra el tiempo para aprobar la reforma tributaria en septiembre próximo, tal como lo propuso el asesor económico de la Presidencia, Bayardo Arce, durante la presentación oficial el lunes pasado, pues asumen que una discusión de esta magnitud debe hacerse con responsabilidad.

 

Alcances del paquetazo fiscal

Al analizar fríamente la propuesta de concertación tributaria, especialistas la encuentran que en general “aparenta ser una buena política”, pero aún carente de todas las acciones puntuales para alcanzar los objetivos de ordenar los incentivos fiscales, reducir la informalidad para incrementar la recaudación y combatir la evasión fiscal, así como reducir las cargas impositiva para favorecer la competitividad de los agentes económicos.

 

Gobierno evade reforma fiscal

La reforma fiscal que necesita el país deberá esperar aún mucho tiempo más, luego que el lunes pasado, el asesor presidencial para temas económicos, Bayardo Arce, dejara en claro que se trataba de una propuesta de reforma tributaria, o sea, que se limita a “proponer cambios en la parte de los ingresos, no en la parte del gasto”, declaró el experto fiscal Julio Francisco Báez, al programa de televisión Esta Noche.

 

FMI: hay que limitar las exenciones fiscales

La evaluación ex post (EPA, por sus siglas en inglés) del acuerdo que Nicaragua y el Fondo Monetario Internacional (FMI), ejecutaron a lo largo del periodo 2007 – 2011, encontró que “será fundamental efectuar reformas para fortalecer el crecimiento de los ingresos, modernizar el sistema de pensiones, y contener el gasto corriente”, mientras se eleva el gasto en infraestructura social, pero manteniendo la sostenibilidad fiscal.

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Cambiarán reglas del juego fiscal

El asesor presidencial para asuntos económicos, Bayardo Arce, dijo que “no se les puede cambiar las reglas del juego” a aquellos sectores que ya gozan de los beneficios tributarios, que se garantizarán las que están sustentadas en la ley, y se pondrá plazos graduales de reducción a las que no los tienen.

Economistas consultados afirmaron que no se sabe quiénes serán “los perdedores”, por lo que se deben dar a conocer los rubros que sí serán sometidos a reforma, ya que la mayoría de los sectores económicos están sujetos a incentivos fiscales.

 
 

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