El Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (IEEPP) tiene el agrado de presentarles el resumen no. 11 de noticias de este año alrededor del tema presupuestario. Las noticias en mención corresponden al período comprendido del 01 al 15 de Junio, 2012.

Esta iniciativa, es parte de las actividades auspiciadas por la Embajada de Finlandia.

Las noticias más relevantes de la primera quincena del mes de junio están vinculadas al inicio de las discusiones sobre la reforma tributaria, que según representantes del gobierno, debe de ser aprobada antes del próximo mes de octubre a fin de que se vea reflejada en el Presupuesto General de la República 2013.

Hasta ahora la posición expresada por el gobierno –a través del presidente del Banco Central, Alberto Guevara, y el asesor para asuntos económicos de la presidencia, Bayardo Arce–, ha sido anunciar la necesidad de revisar las exenciones y exoneraciones de todos los sectores económicos, para saber quiénes son los que las necesitan realmente.

Por su parte, representantes del sector privado han declarado que sería perjudicial para los consumidores quitar los beneficios fiscales a los sectores productivos. El presidente de la Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP), Jose Adán Aguerri, afirmó que cada sector productivo defenderá con datos concretos, los beneficios que les traen las exenciones y exoneraciones y los efectos que podría tener eliminarlas. Así mismo, destacó que la reforma debe de ser integral pero que el sector empresarial buscará mantener sus beneficios fiscales e inclusive aumentarlos.

Sin embargo, expertos en tributación y economistas han pronunciado que es necesario analizar profundamente los problemas que posee el sistema tributario nicaragüense y de esa manera proponer soluciones creíbles y reales. El economista José Luis Medal, se declara a favor de “desmantelar en Nicaragua el amplio sistema de exoneraciones y exenciones de impuestos que gozan ciertos sectores y que de acuerdo con el Ministerio de Hacienda, representan el 9% del Producto Interno Bruto (PIB)”.

Otro tema relacionado a la política fiscal de Nicaragua es la obtención de los llamados “waivers” que proporciona el gobierno de los Estados Unidos. Economistas, empresarios y políticos han advertido que sería “devastador” para el país no conseguir esa dispensa, que vence el próximo 29 de julio. El exfuncionario del BID, Edmundo Jarquín sostuvo que “su no otorgamiento tendría consecuencias económicas catastróficas”. Nicaragua tendría dificultades para captar liquidez del Fondo Monetario Internacional (FMI), del Banco Mundial (BM) y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), porque Estados Unidos tiene poder de veto en esos organismos  y podría frenar cualquier préstamo a favor del país.

En ese sentido, El presidente de Cámara de Comercio Americana de Nicaragua (AMCHAM), Yalí Molina, y el Presidente del COSEP, José Adán Aguerri, enviaron al Presidente de Nicaragua, Daniel Ortega, una misiva para pedir acciones estatales que aseguren la ayuda estadounidense. Según Aguerri, si Estados Unidos niega el "waiver" este año, Nicaragua podría perder unos 1.121 millones de dólares que el BID tiene programado asignar entre 2012 y 2017. Estados Unidos otorga a Nicaragua dos “waivers”, uno por asuntos de propiedad y otro por la transparencia fiscal.

La Fundación Internacional para el Desafío Económico Global (FIDEG) publicó su más reciente encuesta para medir los niveles de pobreza en Nicaragua. Los resultados arrojan que la pobreza se ha reducido en un 0.4% al pasar de 44.5% en 2010 a 44.1% en 2011. En tanto, la pobreza extrema se redujo en 0.8%, al pasar del 9% al 8.2% en el mismo periodo. El Director de Investigaciones del Fideg, Enrique Alaniz, manifestó que la reducción de la pobreza se nota más en el sector rural, donde pasó del 62.8% en 2010 a 61.5% en 2011. Eso se debe a que la actividad agropecuaria ha mejorado sustancialmente los niveles de vida, y por ende el empleo, producto del aumento en los precio de las materias primas a nivel internacional.

Uno de los últimos estudios del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (IEEPP), “La educación primaria en Nicaragua: condiciones que favorecen u obstaculizan el aumento de la matrícula, la retención y la promoción escolar”, reveló que los índices de matrícula y retención en primaria han mejorado en los últimos años, no obstante, aún siguen siendo bajo para el nivel centroamericano y Latinoamericano.

Un ejemplo claro es que la tasa de sobrevivencia de la primaria pasó del 47.4% en 2009, al 60.4% en 2010. Estos resultados se deben, en parte, a programas del Ministerio de Educación (MINED) como la merienda escolar, la mochila escolar, el reforzamiento escolar y el esfuerzo por rastrear y captar a los niños y niñas potencialmente desertores.

Estos indicadores muestran su gran debilidad entre los niños, niñas y adolescentes de más bajos recursos. El estudio revela que en  2009 la matrícula entre los “no pobres” fue del 96.1%, pero entre los “pobres” y “pobres extremos” fue del 90.1 y del 79.5%, respectivamente.

El estudio también revela que las principales razones de la “no matrícula” entre todos los alumnos son: falta de dinero (32.6%), escuela lejana (22.3%), problemas familiares (18.2%), enfermedad crónica o discapacidad (9.9%), trabajo en labores del campo (5%), no interés (4.4%) y otros (7.6%).

Negociaciones de reforma tributaria serán en junio

El asesor económico de la Presidencia, Bayardo Arce, reiteró que durante junio el Gobierno reiniciará las negociaciones con “todos los agentes económicos y laborales del país” para consensuar un proyecto de ley de reforma tributaria, en la que incluirán al sector de las Micro, Pequeña y Mediana Empresa (MIPYME).

¿Qué pasaría si se pierden los waivers?

Tres afectaciones graves habría para Nicaragua si el Gobierno de Estados Unidos decide finalmente no aprobar el waiver, o dispensa al país en las próximas semanas. Los daños tendrían consecuencias en cadena sobre la economía, lo que golpearía las esperanzas de 2.7 millones de nicaragüenses de salir de la pobreza.

Empresarios piden a Ortega garantice a Nicaragua el "waiver"

La Cámara de Comercio Americana de Nicaragua (Amcham) pidió al Presidente Daniel Ortega, hacer las gestiones necesarias para garantizar una dispensa de cooperación que Estados Unidos puso en duda este año y es conocida como "waiver".

Reformas al Presupuesto General de la República

El presidente de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Wálmaro Gutiérrez, aseguró que esperan que haya reformas al Presupuesto General de la República a mediados de año –tal como lo anunció el asesor económico de la Presidencia, Bayardo Arce Castaño– y que dichas reformas podrían estar encaminadas a garantizar para el resto del año el subsidio a la tarifa eléctrica y a las inversiones en infraestructuras que se requieren por el invierno. 

Discuten cómo profesionalizar a maestros

 El Foro Educativo Eduquemos, el Centro de Investigación y Acción Educativa Social (CIASES), y el Programa de la Reforma Educativa para América Latina y el Caribe (PREAL), se unieron para discutir un marco de políticas públicas que ayude a mejorar las condiciones profesionales, sociales y económicas de los maestros.

Empresarios se preparan ante reformas tributarias

Según el representante del Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP), José Adán Aguerri, los empresarios se están preparando para las reformas tributarias que se discutirán en este segundo semestre del año, por medio de reuniones gremiales que garanticen además la defensa de las exoneraciones y exenciones que el sector privado considera necesario mantener.

Pobreza baja en zonas rurales

La más reciente encuesta de hogares que realizó la Fundación Internacional para el Desafío Económico Global (FIDEG), con el fin de medir la pobreza en Nicaragua, arroja que la pobreza en general se redujo del 44.5% en 2010 al 44.1% en 2011. Además la pobreza extrema se redujo del 9% al 8.2 en el mismo periodo.

Experto propone analizar a fondo reforma tributaria

El economista José Luis Medal recomendó a los directivos de la Cámara de Industria de Nicaragua, CADIN, que la reforma tributaria debe ser analizada concienzudamente, evitando que sea vista como un mecanismo para aumentar la recaudación de impuestos. Según Medal, la proyectada reforma debe concentrarse, entre otros ángulos, en aliviar las “grandes distorsiones en el sistema” tributario del país.

Nuevo paquetazo fiscal a la vista

Iván Acosta, ministro de Hacienda y Crédito Público, dijo que estaban terminando de “revisar las fichas técnicas” para entregar la propuesta de reforma tributaria al sector privado. Acosta anunció que la reforma debe quedar aprobada antes de octubre para que entre en vigencia con el Presupuesto General de la República de 2013. Por su parte el asesor presidencial para asuntos económicos, Bayardo Arce y el presidente del Banco Central de Nicaragua (BCN), Alberto Guevara, dejaron claro que se revisarán todas las exoneraciones y exenciones fiscales, y sostienen que es momento de destinarlas solo para aquellos sectores productivos que realmente aportan a la buenandanza de la economía.

Pobreza influye en deserción escolar

Los índices de matrícula y retención en Primaria han mejorado en los últimos años, pero si los datos se analizan desde sectores económicos y sociales específicos, queda en evidencia que aún hay mucho que avanzar en ambos aspectos, porque del total de alumnos que ingresan a primaria, solo el 60% concluye el sexto grado. Así lo revela el estudio del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (Ieepp): “La educación primaria en Nicaragua: condiciones que favorecen u obstaculizan el aumento de la matrícula, la retención y la promoción escolar.”

Cuota Fija drena recaudaciones

Entre las grandes deformidades que existen en el Sistema Tributario de Nicaragua está que en los mercados populares un pequeño comerciante de verduras y el dueño de una gran ferretería o de una distribuidora de ropa pagan el mismo tributo al Estado, por estar ambos en el Sistema de Cuota Fija.
 Autoridades, cámaras empresariales y asociaciones de comerciantes identifican como un gran problema esta inequidad entre los contribuyentes.